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 關(guān)于印發(fā)《江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                                 江西省地方金融監(jiān)督管理局  江西省發(fā)展和改革委員會

                                                                                                                                                                                                                                                                                           2021年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目   錄

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第二章  總體要求與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 積極發(fā)展綠色金融

第二節(jié) 深入發(fā)展普惠金融

第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融

第四節(jié) 大力發(fā)展科技金融

第五節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融

第六節(jié) 有序發(fā)展開放金融

第四章 重大工程

第一節(jié) 實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程

第二節(jié) 實(shí)施“險(xiǎn)資入贛”工程

第三節(jié) 實(shí)施“金融贛軍”跨越工程

第四節(jié) 實(shí)施地方金融組織提升工程

第五章 戰(zhàn)略舉措

第一節(jié) 防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié) 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管

第三節(jié) 優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

第六章 保障措施

第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 完善配套支持政策

第三節(jié) 加強(qiáng)人才支撐

第四節(jié) 健全評估機(jī)制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。促進(jìn)江西金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于助推我省“十四五”時(shí)期高質(zhì)量跨越式發(fā)展，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷具有重要意義。本規(guī)劃依據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，實(shí)施期限為2021年到2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，《江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)基本完成，銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，資本市場蓬勃發(fā)展，保險(xiǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，地方金融發(fā)展向好，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力金融支撐。

——金融總量邁上新臺階。2020年，全省金融業(yè)增加值1808.63億元，比2015年翻一番，占GDP比重7.0%，比2015年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額4.17萬億元，是2015年末的2.24倍。各項(xiàng)存款余額4.39萬億元，是2015年末的1.75倍。企業(yè)直接融資規(guī)模4713.74億元，是2015年的3.1倍。“十三五”期末，全省境內(nèi)外上市公司增至87家。2020年，全省保險(xiǎn)保費(fèi)收入927.86億元，賠付支出311.26元。社會融資規(guī)模增量8550.21億元，是2015年的3.64倍。2020年末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)6.62萬億元，是2015年末的1.98倍。金融業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)278.78億元，是2015年的1.48倍。

表1  《“十三五”規(guī)劃》主要指標(biāo)完成情況表

——金融服務(wù)實(shí)體更加精準(zhǔn)有效。建成省普惠金融綜合服務(wù)平臺。在全國首創(chuàng)“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”產(chǎn)品模式。開展“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶，落實(shí)幫扶困難企業(yè)“四項(xiàng)制度”，開展“金融保鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)和銀行保險(xiǎn)業(yè)普惠金融行動(dòng)，打好金融支持“六穩(wěn)”“六保”政策組合拳。截止2020年末，全省小微企業(yè)貸款余額13497.51億元，涉農(nóng)貸款余額14119.04億元，分別是2015年的2.13倍、1.97倍。制造業(yè)貸款余額3669.41億元，是2015年的1.49倍。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”，2020年引進(jìn)保險(xiǎn)資金302.13億元，是2015年的5.49倍。五年來，統(tǒng)籌融資4.68萬億元，有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——金融改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批。綠色金融示范街初具規(guī)模，“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“林農(nóng)快貸”等產(chǎn)品在全國率先落地。綠色市政債、綠色境外債券全國首發(fā)，全省四家法人城商行發(fā)行綠色金融債180億元。截止2020年末，全省綠色貸款余額2776.51億元，是2015年的4.6倍。5項(xiàng)綠色金融改革經(jīng)驗(yàn)列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣清單，江西綠色金融發(fā)展綜合指數(shù)位居全國第四。贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批，江西成為全國兩個(gè)之一、中部唯一的同時(shí)擁有國家級綠色金融和普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)省份。全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行，成為全國第五個(gè)完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革的省份。全國性股份制商業(yè)銀行基本引進(jìn)，“十三五”期間，全省新增駐贛銀行機(jī)構(gòu)3家，駐贛保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家，新增證券分支機(jī)構(gòu)75家，新增私募基金管理人76家。持續(xù)推進(jìn)融資擔(dān)保體系改革，推動(dòng)組建省再擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，基本實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。紅谷灘金融商務(wù)區(qū)聚集全省80%的省級金融機(jī)構(gòu)，落戶金融類企業(yè)超過1100家。在6個(gè)縣（區(qū)）開展縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

——金融贛軍逐步壯大成勢。組建省金融控股集團(tuán)、省金融資產(chǎn)管理公司，設(shè)立江西金融租賃公司、江西裕民銀行等20余家地方法人金融機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)2.5萬億元，形成了銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、股權(quán)交易、資產(chǎn)管理、金融租賃等功能完備的金融機(jī)構(gòu)體系。組建省級國有企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行77家，基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。由地方負(fù)責(zé)監(jiān)管的7類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)合計(jì)576家。

——金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效?！督魇〉胤浇鹑诒O(jiān)管條例》正式施行。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),摸清全省金融風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。建成“贛金鷹眼”非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，開展防范非法集資網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，處非平安建設(shè)考評連續(xù)兩年獲得滿分，位列全國第一檔。2020年末，我省納入專項(xiàng)整治29家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)退出。全省中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解處置取得重要階段性成果。持續(xù)開展交易場所清理整頓，壓降交易場所存量風(fēng)險(xiǎn)。2019年度被評為金融領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方，獲國務(wù)院督查激勵(lì)，為全國五省之一，中部唯一省份。

縱向比較，我省金融業(yè)發(fā)展取得了不俗成績，但金融業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是金融市場體量仍偏小。2020年，全省金融業(yè)增加值1808.63億元，占GDP的比重7.0%，比全國低1.23個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額占全國比重2.34%，低于我省經(jīng)濟(jì)、人口全國占比。二是現(xiàn)代金融體系建設(shè)不充分。骨干金融企業(yè)規(guī)模實(shí)力偏弱，缺乏在全國有影響力的金融控股集團(tuán)。“７＋４”類地方金融組織數(shù)量不多，展業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。消費(fèi)金融、公募基金等金融業(yè)態(tài)匱乏。全省信用評級機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)較少。三是金融改革創(chuàng)新推進(jìn)不均衡。綠色金融、科技金融、普惠金融等重大金融改革創(chuàng)新推進(jìn)較好，但轉(zhuǎn)化能力還有待加強(qiáng)。供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)金融、轉(zhuǎn)型金融等特色化金融創(chuàng)新不足。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

從國際看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡，國際金融市場不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命與金融業(yè)務(wù)深度融合，將對金融發(fā)展、金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控帶來重大而深遠(yuǎn)影響。

從國內(nèi)看，我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，顯示出強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、頑強(qiáng)的韌性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁的基本特點(diǎn)沒有改變，需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢不斷鞏固和拓展，這些將為金融發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。同時(shí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革仍是金融業(yè)發(fā)展的主旋律，仍需深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力服務(wù)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

從我省看，“十三五”以來，江西GDP年均增長7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全國“第一方陣”；經(jīng)濟(jì)總量在全國排位由第18位前移至第15位。隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，江西四面逢源的區(qū)位優(yōu)勢、門類齊備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢、物產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢將更加凸顯。特別是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺在江西疊加，以及贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)等“國字號”金融改革平臺建設(shè)深入推進(jìn)，科技金融、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融、開放金融不斷釋放新的增長動(dòng)力，將為江西金融業(yè)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

第二章  總體要求與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述和視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融、開放金融，實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程、“險(xiǎn)資入贛”工程、“金融贛軍”跨越工程、地方金融組織提升工程，加快健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，完善有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章,描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，以優(yōu)化金融服務(wù)為抓手，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域提供多樣化特色化的金融供給，提升人民群眾對金融服務(wù)的獲得感和滿意度，完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好滿足人民對美好生活的向往。

——堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的天職使命，著力暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資通道，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，著力提高金融服務(wù)的廣度和深度。積極擴(kuò)大信貸投放，拓展直接融資渠道，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能，引導(dǎo)更多金融資源投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，遵循金融發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，進(jìn)一步深化金融業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融與科技深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。加快金融業(yè)雙向開放步伐，建設(shè)金融資源集聚區(qū)，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)格局。

——堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化各級政府與中央金融管理部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代金融體系基本建成，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，綠色金融、普惠金融改革創(chuàng)新在全國形成引領(lǐng)示范，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有效處置，金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，金融在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位更加突出。

——全省金融業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提升，全省社會融資規(guī)模增量全國占比與全省GDP全國占比基本匹配。“金融贛軍”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3.5萬億元以上。

——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。本外幣存貸款年均增速分別達(dá)8%和12%左右。2025年保險(xiǎn)保費(fèi)收入突破1300億元。“十四五”期間，“險(xiǎn)資入贛”金額累計(jì)達(dá)到1200億元。金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域更加有力，實(shí)現(xiàn)綠色貸款、普惠小微企業(yè)貸款占比顯著提升，制造業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款規(guī)模大幅提高。

——企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”取得突破。力爭到2025年末，全省境內(nèi)外上市公司家數(shù)超過140家，A股上市公司達(dá)到100家左右，全省國家級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)上市公司全覆蓋，每個(gè)設(shè)區(qū)市境內(nèi)上市公司家數(shù)超過3家，每年動(dòng)態(tài)保持100家以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造，力爭5年新增資本市場融資額2000億元以上，超千億元市值公司3家，500億元以上公司6家。打造具有區(qū)域特色、質(zhì)地優(yōu)良、競爭力強(qiáng)的資本市場“江西板塊”。

——區(qū)域金融治理體系更加完善。地方金融監(jiān)管法制體系作用充分發(fā)揮，省市縣三級地方金融監(jiān)管體系基本建立。出臺和完善“7+4”類地方金融組織監(jiān)管細(xì)則，地方金融組織實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。地方金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范和處置機(jī)制不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可防可控。地方金融資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升，社會信用體系基本健全，信用違約穩(wěn)步下降。

表2：“十四五”時(shí)期江西省金融業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 積極發(fā)展綠色金融

一、推動(dòng)各地深化綠色金融改革創(chuàng)新

優(yōu)化贛江新區(qū)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和激勵(lì)舉措，深化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和綠色投融資模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對中醫(yī)藥科創(chuàng)城、儒樂湖新城、空港新城、科創(chuàng)智慧城等重大項(xiàng)目建設(shè)融資服務(wù)，力爭將贛江新區(qū)打造成為全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。及時(shí)總結(jié)贛江新區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，在全省各地積極復(fù)制落地。支持各地強(qiáng)化金融和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同，合力推動(dòng)金融資源流向綠色生產(chǎn)、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，形成更多富有地方特色、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效的綠色金融經(jīng)驗(yàn)，力爭全省綠色金融發(fā)展水平在全國走前列、作表率。

二、建立多層次綠色金融市場體系

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各地結(jié)合資源稟賦及融資需求，從更深層次創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有金融產(chǎn)品綠色化升級。拓寬綠色直接融資渠道，擴(kuò)大綠色債券、綠色基金、綠色股權(quán)融資等直接融資市場規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展綠色資產(chǎn)證券化、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等產(chǎn)品。豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色領(lǐng)域。開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色金融工具，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)政策紅利，積極開發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品。逐步將綠色消費(fèi)納入綠色金融支持范圍，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場作用支持綠色企業(yè)直接融資，加強(qiáng)對綠色企業(yè)的培育上市。完善環(huán)境權(quán)益交易市場，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度，推動(dòng)用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。

三、探索碳金融創(chuàng)新

研究出臺綠色金融支持碳達(dá)峰、碳中和政策意見，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向清潔能源、綠色建筑、綠色交通等低碳領(lǐng)域傾斜。努力爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳排放市場交易，利用我省森林覆蓋優(yōu)勢積極開發(fā)碳資產(chǎn)。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)碳指數(shù)、碳保險(xiǎn)、碳期貨等交易工具，碳債券、碳基金、碳質(zhì)押等融資工具。豐富碳市場參與主體，積極培育多元化的碳金融投資者，引導(dǎo)各類資本參與碳金融市場。構(gòu)建碳排放、碳足跡核查制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境（氣候）信息披露及環(huán)境（氣候）風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。

四、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的確權(quán)、量化、評估工作，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。搭建生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)平臺，打造“兩山銀行”“濕地銀行”“森林銀行”等金融服務(wù)中心，整合生態(tài)資源收儲，通過資本賦能和市場化運(yùn)作，推動(dòng)生態(tài)資源變現(xiàn)。

五、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)

完善政策激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)、企業(yè)環(huán)境信息共享、生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)頒證、建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場、完善權(quán)益類產(chǎn)品交易機(jī)制等方面工作。構(gòu)建綠色項(xiàng)目信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化、程序化管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融專業(yè)功能性機(jī)構(gòu)。推動(dòng)數(shù)字綠色金融發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用，解決金融機(jī)構(gòu)與綠色主體之間信息不對稱性問題。

第二節(jié) 深入發(fā)展普惠金融

一、構(gòu)建普惠金融服務(wù)體系

以贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全省普惠金融改革，加速健全普惠金融服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資可得性和滿意度。繼續(xù)開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持贛州、吉安等地因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。支持金融機(jī)構(gòu)加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對空白區(qū)域的覆蓋，在現(xiàn)有農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施基礎(chǔ)上，逐步升級為多功能金融服務(wù)點(diǎn)，打通金融服務(wù)覆蓋的“最后一公里”。推動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村線上布局，開發(fā)“裕民通”等線上金融產(chǎn)品。加快組建縣級普惠金融服務(wù)中心（金融超市）和村級普惠金融服務(wù)站。做強(qiáng)做優(yōu)政府性融資擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做大涉農(nóng)、小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保放大倍數(shù)。

二、創(chuàng)新普惠金融發(fā)展路徑

深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化抵押擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、增信方式、支付結(jié)算方式，不斷拓寬抵質(zhì)押物范圍，大力發(fā)展權(quán)益質(zhì)押類信貸產(chǎn)品和純信用貸款。通過融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈等多種方式，為借款主體提供增信支持。推動(dòng)開發(fā)性、政策性銀行加強(qiáng)與中小銀行的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作，精準(zhǔn)支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。結(jié)合“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)綜合融資。深入推進(jìn)小微企業(yè)“首貸提升”工程，優(yōu)化信貸流程，提升首貸率。大力推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸，降低續(xù)貸轉(zhuǎn)貸成本。拓寬直接融資渠道，引導(dǎo)符合條件的中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資，規(guī)范發(fā)行普惠金融私募可轉(zhuǎn)債，引導(dǎo)社會資本設(shè)立普惠金融基金。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單增信功能，探索開展氣象指數(shù)等指數(shù)類保險(xiǎn)。

三、推進(jìn)普惠金融數(shù)字賦能

加大“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)、省普惠金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺的推廣運(yùn)用。規(guī)范發(fā)展移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葦?shù)字普惠金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融。以移動(dòng)支付等為切入點(diǎn)，將金融便捷服務(wù)應(yīng)用場景廣泛拓展到衣食住行、醫(yī)療教育、電子商務(wù)等主要民生領(lǐng)域。健全無障礙金融服務(wù)體系，努力補(bǔ)齊老年人、殘疾人等弱勢群體金融服務(wù)短板。建立農(nóng)村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺，搭建涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息查詢通道，爭取公安、市場監(jiān)管、財(cái)政等相關(guān)部門向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開放查詢端口，充分發(fā)揮省普惠征信公司的企業(yè)征信服務(wù)職能，解決金融服務(wù)信息不對稱的難題。依托江西省林業(yè)金融服務(wù)平臺線上業(yè)務(wù)流程和省林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，支持設(shè)區(qū)市共享林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，建立林銀、林保協(xié)同服務(wù)機(jī)制。搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)面向金融信息服務(wù)的通道，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)中的嵌入。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺、吉安市“吉惠通”一站式金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)兩地平臺與省普惠金融綜合服務(wù)平臺等省級平臺對接。

四、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境

依法依規(guī)落實(shí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、信貸窗口指導(dǎo)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)撬動(dòng)低成本資金流向“三農(nóng)”、小微、民營經(jīng)濟(jì)等。鼓勵(lì)各大中型銀行適當(dāng)下放普惠金融貸款審批權(quán)限，提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款不良容忍度，加大普惠金融貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠力度。

第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融

一、明確數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

引導(dǎo)金融資源深度對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。明確以科技平臺實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融互聯(lián)的策略，以數(shù)字科技為核心驅(qū)動(dòng)區(qū)域金融一體化水平的提高。以江西省金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技在金融產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，打造中部地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)字金融中心。促進(jìn)數(shù)字科技與傳統(tǒng)金融服務(wù)的深度融合，優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率，推動(dòng)金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。充分運(yùn)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源，做強(qiáng)線上服務(wù)，豐富完善金融產(chǎn)品，為客戶提供全方位、多層次的線上金融服務(wù)。充分拓展新一代支付、征信、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場景，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。優(yōu)化改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)流程，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)效率。增強(qiáng)金融惠民服務(wù)能力，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

二、提升數(shù)字金融科技產(chǎn)業(yè)集聚度

大力引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字金融企業(yè)，以主營業(yè)務(wù)為區(qū)塊鏈金融、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智慧金融等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)為招商重點(diǎn)，重點(diǎn)引入金融科技頭部企業(yè)在江西金融科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)立區(qū)域總部或子公司。打造金融科技軟件服務(wù)外包基地，以完善的辦公、后勤設(shè)施，以及租金減免等優(yōu)惠政策，吸引金融科技公司入駐江西，將江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建成金融科技軟件外包服務(wù)基地。打造“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”創(chuàng)新應(yīng)用中心，積極推動(dòng)組建統(tǒng)一共享的區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融平臺，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過該公共平臺采信，將各條供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用有效傳遞到次級中小供應(yīng)商，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。鼓勵(lì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司。

三、推動(dòng)數(shù)字金融平臺建設(shè)和功能完善

明確金融資產(chǎn)與大數(shù)據(jù)資產(chǎn)支持并重的數(shù)字金融平臺建設(shè)策略，促進(jìn)資產(chǎn)數(shù)字化在平臺建設(shè)中的作用。推動(dòng)建設(shè)省、市、縣多級互聯(lián)的數(shù)字金融中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大省普惠金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺的推廣運(yùn)用。建立農(nóng)村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺，搭建涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息查詢通道。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺、吉安市一站式金融綜合服務(wù)平臺、上饒市“饒企云”等平臺建設(shè)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市平臺與省普惠金融綜合服務(wù)平臺等省級平臺對接。推動(dòng)各級綜合金融服務(wù)平臺作以政務(wù)大數(shù)據(jù)入口，接入的市場化運(yùn)營的數(shù)字金融平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、強(qiáng)化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障

建立健全數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善各類數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)及法律政策支持，拓寬數(shù)字金融應(yīng)用場景，探索金融與政府、醫(yī)療、教育、財(cái)稅等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享模式。建立健全以數(shù)字金融企業(yè)為主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用和財(cái)政資金的杠桿作用。依托省發(fā)展升級引導(dǎo)基金，探索設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對技術(shù)領(lǐng)先的金融科技企業(yè)開展資本招商并提供配套股權(quán)融資服務(wù)。落實(shí)國家支持科技創(chuàng)新與應(yīng)用的稅收政策，降低相關(guān)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。探索金融資源與科技資源對接新機(jī)制，做好法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、市場推廣等相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建覆蓋數(shù)字金融企業(yè)成長全生命周期的服務(wù)體系。

第四節(jié) 大力發(fā)展科技金融

一、完善支撐科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系

鼓勵(lì)具備條件的銀行成立專業(yè)科技支行，支持商業(yè)銀行設(shè)立或明確專門部門負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌科技金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建科技金融的專業(yè)化經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，打造“一站式”科技金融示范中心，開展企業(yè)融資、技術(shù)評估、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)及定價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新等服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)融資評價(jià)體系,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“技術(shù)流”評價(jià)開展科技金融業(yè)務(wù)。

二、優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的金融綜合服務(wù)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行運(yùn)用“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等模式開展科技金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)加大對科技創(chuàng)新的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科貸通、孵化貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品。突出做好03專項(xiàng)、VR、北斗等重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的融資支持，設(shè)立專屬信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制，為開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供高效便捷服務(wù)。創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營+投貸聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)營模式和知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，推出基礎(chǔ)資產(chǎn)債的交易標(biāo)的物全部為知識產(chǎn)權(quán)的支持證券，探索知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)證券計(jì)劃等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與外部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，以信用、股權(quán)質(zhì)押和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資服務(wù)。推動(dòng)金融助力文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“文企貸”產(chǎn)品，打造省級文化與金融合作示范區(qū)、省級文化金融服務(wù)中心。

三、健全科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資支撐體系

完善科技金融分險(xiǎn)機(jī)制，建立由政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司共同參與、市場化運(yùn)作的科技信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。打造科技融資擔(dān)保體系，建立專業(yè)高新技術(shù)擔(dān)保公司，大力發(fā)展貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、債券擔(dān)保等業(yè)務(wù)。開展“政府+銀行+擔(dān)保+AMC”模式試點(diǎn)，通過引入省金融資產(chǎn)管理公司(AMC)以收購不良債權(quán)形式分擔(dān)部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。探索以提供企業(yè)履約保險(xiǎn)的方式為無資產(chǎn)抵押的科技型企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以保險(xiǎn)作為分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，為科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后以及其他經(jīng)營管理活動(dòng)中因各類風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、利潤損失或科研經(jīng)費(fèi)損失等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

 第五節(jié)  創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融

一、突出供應(yīng)鏈金融服務(wù)重點(diǎn)

聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè)，建立產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度。引導(dǎo)金融圍繞我省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和13個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資的供應(yīng)鏈金融體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料、有色金屬、VR、中醫(yī)藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的金融支持，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈協(xié)同發(fā)展。

二、深化金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立相關(guān)專營機(jī)構(gòu)、事業(yè)部和特色分支機(jī)構(gòu)。支持在贛金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。支持信用良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，發(fā)起設(shè)立或參股民營銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機(jī)構(gòu)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與中國人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

創(chuàng)新供應(yīng)鏈企業(yè)直接融資工具。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、扶貧債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債以及在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債等，對低評級企業(yè)運(yùn)用信用增進(jìn)工具，嘗試創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證。支持各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)支持證券、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)換債券以及并購票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升資產(chǎn)證券化率。

推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與供應(yīng)鏈融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加快出口信用保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣“關(guān)助融”“四單融合”等合作模式，緩解產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)企業(yè)融資問題，著力推動(dòng)“中國信保小微學(xué)院”“資信紅綠燈”等線上平臺創(chuàng)新，防范企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金擴(kuò)大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的投資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以股權(quán)、債權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等形式為重點(diǎn)企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金。

三、增加供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施供給

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺、“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)，探索依法合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。支持贛南金融資產(chǎn)交易中心開展供應(yīng)鏈金融底層資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，省聯(lián)交運(yùn)登記清算中心創(chuàng)新開展資金監(jiān)管、信用信息等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立服務(wù)于供應(yīng)鏈金融的特色小額貸款、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)地方交易場所專注于服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶，建設(shè)配套倉儲、物流服務(wù)體系，提升大宗商品等現(xiàn)貨實(shí)物交易服務(wù)水平。

第六節(jié) 有序發(fā)展開放金融

    一、多元化引進(jìn)各類外資金融機(jī)構(gòu)

取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，允許外資銀行開業(yè)時(shí)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，支持符合條件的外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省開設(shè)分行、支行或代表處。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定在我省設(shè)立國際性或區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部、后援服務(wù)中心、培訓(xùn)基地等后臺機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在贛投資或設(shè)立股權(quán)投資管理企業(yè)。

二、推進(jìn)離岸金融規(guī)范發(fā)展

圍繞江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，面向粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，在離岸金融市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)備金、離岸業(yè)務(wù)管理、離岸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供支持。支持發(fā)展期貨保稅交割，逐步拓展離岸證券、離岸基金等離岸金融業(yè)務(wù)。建立并完善包括離岸金融注冊中心、客服中心、年檢中心、人力中心、政務(wù)咨詢中心等在內(nèi)的服務(wù)支持系統(tǒng)，“一站式”集中辦理所有離岸業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)。

三、健全區(qū)域金融合作機(jī)制

鼓勵(lì)開展跨區(qū)域多邊金融合作，引導(dǎo)跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)協(xié)同落實(shí)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、長江中游城市群、對接融入粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)在綠色金融、普惠金融、股權(quán)投資等方面開展合作，建立常態(tài)化金融人才跨境跨區(qū)交流平臺，促進(jìn)多邊金融市場融合發(fā)展。探索構(gòu)建適應(yīng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、擴(kuò)大區(qū)域金融高水平雙向開放

提升與國際循環(huán)相適應(yīng)的金融發(fā)展能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持我省企業(yè)參與“一帶一路”，做好全球授信、貿(mào)易融資、保單融資、多幣種清算等全方位服務(wù)。推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資便利化，便利企業(yè)對外貿(mào)易人民幣結(jié)算。探索跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展境外發(fā)債、國際商業(yè)貸款等境外融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外資本市場上市掛牌。支持企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計(jì)劃在境外發(fā)行股票、債券融資、探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)和對外投資企業(yè)購買海外投資保險(xiǎn)、出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國際先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合作，積極“走出去”參與國際競爭。

第四章 重大工程

第一節(jié) 實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程

進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)新發(fā)展格局的重要作用，全面推進(jìn)江西企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鞏固深化“映山紅行動(dòng)”成果，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、不斷夯實(shí)企業(yè)上市基礎(chǔ)

推動(dòng)企業(yè)股份制改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，每年動(dòng)態(tài)保持100家以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。每年動(dòng)態(tài)保持600家以上企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備資源庫，對照上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)確定50家左右“映山紅”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，集中政策和資金等資源，予以重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。

二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌

搶抓全面推進(jìn)證券發(fā)行注冊制改革和支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資等政策機(jī)遇，推進(jìn)文化、旅游、有色、農(nóng)林業(yè)、中醫(yī)藥、軍民融合、VR等我省特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接資本市場。支持主業(yè)突出的成熟型企業(yè)到主板上市，符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有核心競爭能力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市，成長性強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，專精特新企業(yè)到北交所上市，鼓勵(lì)旅游、地產(chǎn)及外向型企業(yè)到香港等境外資本市場上市，支持符合條件的上市公司拆分子公司在境內(nèi)外上市。力爭到2025年末，全省境內(nèi)外上市公司超過140家，其中A股上市公司達(dá)到100家左右。大力支持企業(yè)到新三板掛牌，鼓勵(lì)新三板掛牌企業(yè)用活用好平臺，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，靈活開展股權(quán)融資和債券融資。

三、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮好上市公司在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群以及“延鏈”“拓鏈”“補(bǔ)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)上市公司加大對符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的投資力度。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)施并購重組，推動(dòng)形成一批千億元市值的上市公司。鼓勵(lì)國有上市公司通過并購重組、分拆上市等方式，借助資本市場深化國企改革，提高上市公司質(zhì)量。引導(dǎo)經(jīng)營困難的上市公司通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快轉(zhuǎn)型升級，恢復(fù)盈利能力。引導(dǎo)上市公司有效利用期貨市場，發(fā)揮期貨工具套期保值、風(fēng)險(xiǎn)對沖等功能，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。支持上市公司采用定向增發(fā)、配股、優(yōu)先股、債轉(zhuǎn)股和可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化融資等方式拓展融資渠道。

四、擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模

推動(dòng)獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新等企業(yè)掛牌展示，利用股權(quán)融資、私募可轉(zhuǎn)債等提高直接融資規(guī)模。運(yùn)用好全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫和項(xiàng)目庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)行問題。積極打造核心優(yōu)質(zhì)省屬、市屬企業(yè)集團(tuán)，積極爭取境內(nèi)最高評級和境外投資級評級，提升我省企業(yè)資本市場形象。推動(dòng)省鐵航集團(tuán)、省投資集團(tuán)、上饒投資控股、贛州發(fā)投集團(tuán)等企業(yè)獲批優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、公司債、DFI等儲架發(fā)行資格。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市和縣域融資主體信用建設(shè)，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高盈利能力，提升信用等級。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者投資江西企業(yè)發(fā)行的債券。創(chuàng)新直接融資產(chǎn)品和工具，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過創(chuàng)新公司債券、創(chuàng)新資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等融資工具豐富融資手段、拓寬融資渠道。引導(dǎo)縣區(qū)級融資主體發(fā)行政策鼓勵(lì)類債券品種，特別是鄉(xiāng)村振興、碳中和等契合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。力爭5年新增資本市場融資額2000億元以上。

第二節(jié) 實(shí)施“險(xiǎn)資入贛”工程

推動(dòng)我省與全國主要大型保險(xiǎn)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，基本形成上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品多元、支撐有力的“險(xiǎn)資入贛”工作新格局，“十四五”期間，全省“險(xiǎn)資入贛”金額累計(jì)達(dá)到1200億元。

一、建立項(xiàng)目儲備庫

深度挖掘項(xiàng)目的有效需求，收集、遴選省內(nèi)符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合保險(xiǎn)資金投資要求的項(xiàng)目建立“險(xiǎn)資入贛”項(xiàng)目儲備庫。強(qiáng)化入庫項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，對入庫項(xiàng)目從項(xiàng)目信息發(fā)布、宣傳推介、融資對接、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面予以支持。

二、做強(qiáng)省內(nèi)融資主體

鼓勵(lì)江西省交通投資集團(tuán)、江西省鐵路航空投資集團(tuán)、江西省水利投資集團(tuán)、江西省投資集團(tuán)、江西省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限公司等省屬企業(yè)增強(qiáng)引入保險(xiǎn)資金的能力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)江西大成國資公司、江西建工集團(tuán)、省旅游集團(tuán)等企業(yè)做大資產(chǎn)規(guī)模，提高在保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評級，增強(qiáng)企業(yè)融資優(yōu)勢。鼓勵(lì)各地整合資產(chǎn)，盤活資源，力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市打造一家規(guī)模較大、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、效益較好、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)認(rèn)可度較高的融資主體，予以支持。鼓勵(lì)省屬企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，按照市場化原則為資質(zhì)條件較弱的市縣項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)引入保險(xiǎn)資金提供擔(dān)保增信服務(wù)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為引入保險(xiǎn)資金提供增信服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司做強(qiáng)實(shí)力，提高信用評級，為項(xiàng)目提供擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。

三、拓寬險(xiǎn)資投資形式

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金相關(guān)政策，采用債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、信托計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，廣泛參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面投資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金開展商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金購買地方政府債券以及省內(nèi)融資主體發(fā)行的企業(yè)債券、可續(xù)期債券等各類債券。

四、創(chuàng)新融資對接機(jī)制

加強(qiáng)與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，推動(dòng)省內(nèi)重大項(xiàng)目在中國保險(xiǎn)資產(chǎn)信息管理交互系統(tǒng)發(fā)布推介。深入推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)與金融對接，組織省內(nèi)融資主體、項(xiàng)目方與保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)開展對接活動(dòng)。設(shè)立江西省普惠金融綜合服務(wù)平臺“險(xiǎn)資入贛”專區(qū)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金與我省重大項(xiàng)目開展常態(tài)化投融資對接。深化省政府與保險(xiǎn)集團(tuán)總部的戰(zhàn)略合作，支持各駐贛保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向總部和保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)推介我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

第三節(jié) 實(shí)施“金融贛軍”跨越工程

充分發(fā)揮銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)三大傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)主力軍作用，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)壯大駐贛金融機(jī)構(gòu)，大力培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快組建地方法人證券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，完善全省金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“金融贛軍”資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)能力跨越式提升。到2025年末，全省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3.5萬億元以上。

一、銀行業(yè)

支持城商行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，支持條件成熟的城商行擇機(jī)上市。支持農(nóng)商銀行扎根江西本土，堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，爭取省聯(lián)社改革列入全國試點(diǎn)。深入推進(jìn)中小銀行深化改革和化解風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持江西裕民銀行增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。支持井岡山九銀村鎮(zhèn)銀行建設(shè)為投資管理型村鎮(zhèn)銀行，支持瑞金光大村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型升級專注服務(wù)鄉(xiāng)村振興的村鎮(zhèn)銀行。

二、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

支持信托公司堅(jiān)守受托人定位，夯實(shí)信托文化，積極拓展標(biāo)品投資、資產(chǎn)證券化、家族信托、慈善信托等信托本源業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，多元化開展綠色信托業(yè)務(wù)。引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司強(qiáng)化內(nèi)部服務(wù)功能，發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢，加強(qiáng)資金集中管理，提高集團(tuán)資金使用效率，為符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。引導(dǎo)江西金融租賃公司積極踐行“本土化、特色化”的經(jīng)營戰(zhàn)略，主動(dòng)對接制造強(qiáng)國新需求，拓展租賃物深度和廣度，加大直接租賃等業(yè)務(wù)投入，提升經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)管理水平，支持省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、證券業(yè)

支持中航證券、國盛證券等地方法人證券公司增資擴(kuò)股，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，通過重組、兼并等方式進(jìn)行資源整合。指導(dǎo)并支持國盛證券、中航證券圍繞企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市和新三板掛牌和融資。推動(dòng)瑞金證券公司、瑞京基金管理公司申報(bào)籌建。支持瑞奇期貨公司增強(qiáng)資本實(shí)力，完善產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力。

四、保險(xiǎn)業(yè)

推動(dòng)恒邦保險(xiǎn)公司提質(zhì)增效、發(fā)展升級、機(jī)構(gòu)延伸、服務(wù)擴(kuò)面，打造成資本充足、管理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)集團(tuán)。加大地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建力度，著力推進(jìn)申報(bào)籌建工作。繼續(xù)加強(qiáng)與頭部保險(xiǎn)集團(tuán)的合作，穩(wěn)步擴(kuò)大“險(xiǎn)資入贛”規(guī)模。

五、國有資本投資運(yùn)營平臺

以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法開展國有資本運(yùn)作，積極推進(jìn)競爭類企業(yè)整體上市，劃轉(zhuǎn)整體上市企業(yè)部分股權(quán)由平臺公司進(jìn)行運(yùn)作和價(jià)值管理，提高國企資產(chǎn)證券化水平。打造一家萬億級資產(chǎn)規(guī)模的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資大平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)省屬國有資本投資運(yùn)營平臺做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)投融資體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本戰(zhàn)略布局，合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的比重。支持省金控集團(tuán)打造全牌照金融控股集團(tuán)。設(shè)立江西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，構(gòu)建我省千億級產(chǎn)業(yè)投資基金群，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)、社會資本和金融資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資新格局。

第四節(jié) 實(shí)施地方金融組織提升工程

推動(dòng)融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理做大做強(qiáng)，引導(dǎo)小額貸款公司、典當(dāng)行做優(yōu)做精，推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場專注主業(yè)、脫虛向?qū)崱?/p>

一、提升融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能

有效發(fā)揮省融資擔(dān)保集團(tuán)龍頭作用，做強(qiáng)做大注冊資本規(guī)模至50億元，實(shí)現(xiàn)主體信用評級AAA級。推進(jìn)“1+5+N”政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，即構(gòu)建一個(gè)多級擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、銀擔(dān)合作體系、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)體系、政策扶持體系及監(jiān)督管理體系5個(gè)子體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)研究開發(fā)N種具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。形成“N+12”骨干融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)布局，省級層面形成N（2-3）家政府性與市場性互補(bǔ)、專業(yè)化與非專業(yè)化互補(bǔ)的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)；每個(gè)設(shè)區(qū)市及贛江新區(qū)各培育一家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的市級次龍頭機(jī)構(gòu)。力爭“十四五”末全省融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)保責(zé)任余額突破3000億元。

二、增強(qiáng)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展能力

引導(dǎo)小額貸款公司按照“小額、分散”和審慎經(jīng)營原則，立足縣域，突出自身競爭優(yōu)勢，差異化經(jīng)營。鼓勵(lì)和吸引資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高、具有產(chǎn)業(yè)背景和可持續(xù)經(jīng)營模式的龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，支持存量小額貸款公司優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)股東。全面實(shí)施小額貸款公司分類監(jiān)管評級制度，加強(qiáng)分類評級結(jié)果運(yùn)用。對評級結(jié)果優(yōu)質(zhì)的小額貸款公司適當(dāng)放寬融資限制，對評級結(jié)果較差的小額貸款公司，引導(dǎo)其加快重組或有序退出，促進(jìn)小貸行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)小額貸款公司借助科技手段賦能發(fā)展，提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

三、增強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)功能

做實(shí)做精股權(quán)融資業(yè)務(wù)，平穩(wěn)開展交易轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供改制輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)顧問等一攬子金融綜合服務(wù)，將區(qū)域性股權(quán)市場打造成地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺。探索區(qū)域性股權(quán)市場與滬深交易所、“新三板”的互動(dòng)和連通機(jī)制。

四、提升融資租賃和商業(yè)保理行業(yè)開放發(fā)展水平

積極引進(jìn)省外上市公司、實(shí)體產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來贛設(shè)立融資租賃機(jī)構(gòu)。支持我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和大型企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)起設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的融資租賃公司、商業(yè)保理公司增資擴(kuò)股，提升資本實(shí)力，積極完善設(shè)備或裝備等融資租賃模式。力爭到2025年，全省融資租賃資產(chǎn)總額達(dá)到500億元，發(fā)放商業(yè)保理款本金規(guī)模達(dá)到80億元。

五、推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司做精做優(yōu)

引導(dǎo)和督促地方資產(chǎn)管理公司回歸本源，聚焦不良資產(chǎn)化解主業(yè)，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)我省地方資產(chǎn)管理公司引進(jìn)具有較強(qiáng)資本實(shí)力、產(chǎn)業(yè)背景、品牌形象的戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司布局一線城市，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引低成本資金，靈活運(yùn)用不良資產(chǎn)處置手段，力爭主要業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國排名前列。

六、推動(dòng)其它地方金融組織規(guī)范發(fā)展

主要通過現(xiàn)有交易場所整合重組，推進(jìn)環(huán)境、能源、中藥材、大數(shù)據(jù)等新興交易場所建設(shè)。推動(dòng)典當(dāng)行探索可持續(xù)發(fā)展路徑，立足細(xì)分市場做精做優(yōu)，增強(qiáng)普惠金融服務(wù)能力。守住“社員制、封閉性”等底線，探索發(fā)展規(guī)范有序的農(nóng)村信用合作模式。

七、加快發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

擇優(yōu)引進(jìn)資產(chǎn)評估、會計(jì)、審計(jì)、律師、公證等中介機(jī)構(gòu)，支持本地優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)金融中介行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。推動(dòng)金融中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)創(chuàng)新，提升專業(yè)能力，塑造綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性金融中介機(jī)構(gòu)品牌。培育和發(fā)展企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，建設(shè)和完善金融綜合服務(wù)平臺。鼓勵(lì)大型信用評級機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立業(yè)務(wù)總部或分支機(jī)構(gòu)，支持合格主體新設(shè)專業(yè)性信用評級機(jī)構(gòu)。

第五章 戰(zhàn)略舉措

第一節(jié) 防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)

一、積極化解地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)

綜合運(yùn)用不良資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，穩(wěn)步推進(jìn)地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)處置工作。通過資本補(bǔ)充、代償追償?shù)仁侄?，提升地方法人銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)關(guān)注地方法人銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固防范化解成果，建立常態(tài)化法人銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

二、積極化解證券市場風(fēng)險(xiǎn)

積極穩(wěn)妥防范和處置上市公司股票質(zhì)押爆倉風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)上市公司主體責(zé)任；支持市縣設(shè)立紓困基金，為上市企業(yè)提供流動(dòng)性支持，堅(jiān)持做好債券風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。持續(xù)整治私募基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和資金監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)防范外省輸入性風(fēng)險(xiǎn)；積極穩(wěn)妥化解已登記私募基金管理人存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)。

三、整頓地方金融秩序

建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)，確保如期完成交易場所清理整頓攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持市場化、法治化原則，多措并舉穩(wěn)妥化解網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)存量風(fēng)險(xiǎn)基本出清。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)處置，加大追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作力度。開展校園貸風(fēng)險(xiǎn)排查和宣傳教育活動(dòng)。密切關(guān)注、妥善處置投資公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

四、嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)

以貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》為抓手，建立地方金融執(zhí)法隊(duì)伍，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。充分發(fā)揮“贛金鷹眼”監(jiān)測預(yù)警平臺功能和銀行機(jī)構(gòu)資金異動(dòng)監(jiān)測機(jī)制作用，提高對非法集資等非法金融活動(dòng)的識別效率。依托防范金融風(fēng)險(xiǎn)公益宣講團(tuán)大力開展宣傳教育，加快處置非法集資存量案件，堅(jiān)決取締非法金融組織和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

五、維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益

按照“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”原則，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范營銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費(fèi)者。加強(qiáng)金融知識教育、宣傳和普及，提高投資者和金融消費(fèi)者安全意識和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

六、優(yōu)化金融信用環(huán)境

加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，深化企業(yè)破產(chǎn)重整、企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。鼓勵(lì)各地社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心以民非單位形式組建調(diào)解機(jī)構(gòu)，“一站式”解決金融領(lǐng)域矛盾糾紛。深化社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)和居民信用意識，共同營造誠實(shí)守信的金融信用環(huán)境。

第二節(jié) 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管

一、完善省市縣地方金融監(jiān)管體制

貫徹落實(shí)《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善省市縣三級地方金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化市縣地方金融監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)地方金融組織的監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管資源向基層傾斜。研究制定地方金融監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定，明確行政處罰中調(diào)查取證、告知、聽證、審理、文書送達(dá)等程序，推動(dòng)行政處罰規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善地方金融監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則。落實(shí)好省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，做大做強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)。

二、加強(qiáng)地方金融監(jiān)管制度建設(shè)

結(jié)合國家監(jiān)管文件和《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，制定我省地方金融組織行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，明確地方金融組織準(zhǔn)入條件、高管資質(zhì)、爭議處理、信息報(bào)送、信息披露、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告、退出等制度，強(qiáng)化對地方金融組織的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和人員監(jiān)管。探索分類監(jiān)管，根據(jù)地方金融組織的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)對象、內(nèi)部管理水平、信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，實(shí)施分類監(jiān)管。

三、創(chuàng)新完善監(jiān)管方式和手段

綜合運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管等多種方式，對于違反國家和本省監(jiān)管要求的行為，依法采取監(jiān)管談話、出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、責(zé)令定期報(bào)告、責(zé)令相關(guān)人作說明等措施；對于違反法律法規(guī)等行為，依法采取限期改正、罰沒款、責(zé)令停止經(jīng)營、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證、取締、移送司法機(jī)關(guān)等手段，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。

四、建立地方金融監(jiān)管綜合服務(wù)平臺

建立地方金融監(jiān)管綜合服務(wù)平臺和“7+4類”地方金融組織監(jiān)管子平臺，完善日常監(jiān)測預(yù)警體系，明確和細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)，打造“一窗式”地方金融綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對地方金融組織的全面動(dòng)態(tài)管理，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。

五、建立部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

健全與國務(wù)院金融監(jiān)管部門常態(tài)化交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善地方金融監(jiān)管方式和手段。加強(qiáng)與國務(wù)院金融監(jiān)管部門駐贛派出機(jī)構(gòu)的信息共享和金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置協(xié)作，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、司法等部門信息通報(bào)、日常溝通、協(xié)同整治和聯(lián)合懲戒，共同促進(jìn)各類地方金融組織的有效監(jiān)管。

第三節(jié) 優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

圍繞我省“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，合理規(guī)劃金融空間布局。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特色及資源稟賦等條件，推動(dòng)區(qū)域金融多元化特色化發(fā)展。

一、支持南昌打造國內(nèi)有影響力的區(qū)域性金融中心

充分發(fā)揮省會核心引領(lǐng)作用和資源集聚優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)紅谷灘全省金融商務(wù)區(qū)核心競爭力，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系，建設(shè)普惠金融服務(wù)中心，完善金融市場功能，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合，提升金融開放水平，提高輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力打造國內(nèi)有影響力的區(qū)域性金融中心。到2025年末，南昌市金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上；境內(nèi)外上市公司數(shù)超過45家，直接融資額突破2200億元；各主要指標(biāo)年均增速保持全國省會城市前列，在全省的首位度不斷提升。

二、推動(dòng)贛州全省金融次中心和贛粵閩湘邊際區(qū)域金融中心建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)贛州普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立普惠金融專營機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。全力打造金融商務(wù)集聚區(qū)，數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、金融創(chuàng)新集聚區(qū)等金融功能區(qū)。深入融入大灣區(qū)建設(shè)，力爭金融發(fā)展水平達(dá)到東莞、佛山等大灣區(qū)第一梯隊(duì)節(jié)點(diǎn)城市水平。引進(jìn)域外區(qū)域性、功能性傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、股權(quán)投資等專業(yè)化子公司，推動(dòng)組建地方證券公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)。做實(shí)做優(yōu)贛州金控集團(tuán)，打造全牌照經(jīng)營的金融平臺。推動(dòng)贛州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上市掛牌。到2025年末，全市金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家，形成牌照齊全、有序競爭、差異化發(fā)展的金融組織體系。

三、推動(dòng)形成各具特色、差異化發(fā)展的區(qū)域金融發(fā)展格局

深化贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，力爭將贛江新區(qū)打造成為全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。支持九江打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融深度融合,探索開展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融和碳金融等創(chuàng)新試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持吉安市重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字普惠金融。支持上饒創(chuàng)建數(shù)字金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深化園區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)溫泉科技金融小鎮(zhèn)、全省“科貸通”示范區(qū)建設(shè)，深化金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。支持宜春打造服務(wù)于鋰電新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)金融。支持鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，建設(shè)智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)新余大數(shù)據(jù)普惠金融試點(diǎn)，建設(shè)新宜吉合作示范區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園。支持萍鄉(xiāng)以經(jīng)開區(qū)為主體，打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的金融商務(wù)區(qū)。

第六章 保障措施

第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。扎實(shí)抓好金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)黨建工作主體責(zé)任，加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育、紀(jì)律教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)完善公司治理，加大金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，加強(qiáng)從業(yè)人員合規(guī)法制教育，確保風(fēng)險(xiǎn)防范“關(guān)口前移”。

第二節(jié) 完善配套支持政策

積極爭取國家層面政策支持，立足我省戰(zhàn)略功能定位，在供應(yīng)鏈金融、氣候投融資等領(lǐng)域爭取國家級金融創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化金融政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、房地產(chǎn)、科技、“三農(nóng)”、自然資源、生態(tài)環(huán)境等政策協(xié)同，采取適當(dāng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。增強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購買保險(xiǎn)服務(wù)等制度，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。優(yōu)化各級政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的結(jié)構(gòu)和用途，調(diào)動(dòng)其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。

第三節(jié) 加強(qiáng)人才支撐

推動(dòng)省直有關(guān)部門，市、縣（區(qū)）人民政府，有關(guān)高等院校，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和金融類社會組織形成合力，完善金融人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等政策和機(jī)制，加強(qiáng)金融多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)金融高層次人才和急需緊缺人才，強(qiáng)化金融人才認(rèn)定、職稱評審、人才落戶、住房保障、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策保障。支持高校研究機(jī)構(gòu)申報(bào)金融學(xué)博士后工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，采用研究機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)博士后的模式，為金融機(jī)構(gòu)輸送高端金融人才。健全政府部門與金融機(jī)構(gòu)雙向人才交流機(jī)制。支持各地商業(yè)銀行對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。

第四節(jié) 健全評估機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤、評估和考核機(jī)制，對預(yù)期性目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估。聘請第三方機(jī)構(gòu)對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和調(diào)整主要目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和實(shí)施路徑。